رشد سمنها امروز حلقه واسط ارتباط مردم با حکومت و دولتها و جلب مشارکت هر چه بیشتر مردم در امور مختلف از طریق این نهادها صورت میگیرد، سمنها به عنوان نهادها و موسساتی کارآمد و مکمل بخش دولتی در تأمین اهداف توسعه از جایگاه ویژهای برخوردار هستند در واقع NGO ها سازمانهای غیردولتی و غیرانتفاعی هستند که نه به دولت وابستهاند و نه گرایش سیاسی در آنها دیده میشود، این سازمانها دارای اساسنامه مکتوب و مدون هستند و تشکیلات آنها از قبل ثبت شده است اما مساله مهم، نحوه نگاه دولتها به آنها به عنوان بازوی مکمل است.